Ваш браузер устарел. Рекомендуем обновить его до последней версии.

В соответствии с ч.2 ст. 13.3 Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в целях реализации мер по предупреждению коррупции, ответственным лицом за профилактику коррупционных и иных правонарушений является юрисконсульт Фильшина Оксана Владимировна. Приказом главного врача №84-к от 09.01.2020 года утверждено положение об антикоррупционной политике ОБУЗ КГДП 7.

 

 

Положение об антикоррупционной политике ОБУЗ КГДП 7

 

1.Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики

Антикоррупционная политика ОБУЗ КГДП 7 представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности.

Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Нормативными актами, регулирующими антикоррупционную политику ОБУЗ КГДП 7 является также Федеральный  закон  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Устав и другие локальные акты.

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ « О противодействии коррупции», меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Антикоррупционная  политика ОБУЗ «Курская городская поликлиника №7» направлена на реализацию данных мер.

2. Используемые в политике понятия и определения

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Организация – юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.

Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Коммерческий подкуп – незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем организации) которой он является.

Личная заинтересованность работника (представителя организации) – заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

 3.Основные принципы антикоррупционной деятельности организации

Система мер противодействия коррупции основывается на следующих ключевых принципах:

— Принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам.

Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к организации.

— Принцип личного примера руководства.

Ключевая роль руководства организации в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.

— Принцип вовлеченности работников.

Информированность работников организации о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

— Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.

Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.

— Принцип эффективности антикоррупционных процедур.

Применение в организации таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.

-Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

Неотвратимость наказания для работников организации вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства организации за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.

— Принцип открытости.

Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в организации антикоррупционных стандартах ведения деятельности.

-Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.

4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие

Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются работники ОБУЗ КГДП 7, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Политика распространяется и на лица, выполняющие для медицинской организации работы или предоставляющие услуги на основе гражданско-правовых договоров. В этом случае соответствующие положения нужно включить в текст договоров.

5. Определение должностных лиц медицинской организации, ответственных за реализацию антикоррупционной политики

 Приказом главного врача определяются лица, ответственные за противодействие коррупции.

Главным врачом определяются задачи, функции и полномочия лиц, ответственных за  противодействие коррупции.

6. Определение и закрепление обязанностей работников и организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции

Обязанности работников организации в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются общими для всех сотрудников ОБУЗ КГДП 7.

Общими обязанностями работников в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются следующие:

— воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени организации;

— воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации;

- незамедлительно информировать главного врача о случаях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений;

- незамедлительно информировать непосредственного руководителя, администрацию организации о ставшей известной информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими сотрудниками, контрагентами организации или иными лицами;

- сообщить непосредственному руководителю или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у сотрудника конфликте интересов.

В целях обеспечения эффективного исполнения возложенных на сотрудников обязанностей регламентируются процедуры их соблюдения.

По соглашению сторон в трудовой договор, заключаемый с работником при приёме его на работу могут быть включенными права и обязанности работника и работодателя, установленные данным локальным нормативным актом.

Работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных ТК РФ, за совершение неправомерных действий, повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

7. Перечень антикоррупционных мероприятий ОБУЗ КГДП 7

Направление

Мероприятие

Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений

1. Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации.

2. Разработка и внедрение положения о конфликте интересов.

 

3.Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки.

 

4. Введение антикоррупционных положений в трудовые договора работников

Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур

 

 

1. Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.).

 

2. Введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия  и т. п.).

 

3. Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов.

 

4.Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций.

 

Обучение и информирование работников

1. Ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации.

 

2. Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции.

 

3.Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур.

Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционной политики организации

1.Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур.

 

2. Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета.

 

3. Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском.

Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов

1.Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции.

 

2.Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции.

 В качестве приложения к антикоррупционной политике ежегодно разрабатывается план реализации антикоррупционных мероприятий.

 8.Оценка коррупционных рисков

Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных процессов и видов деятельности ОБУЗ КГДП 7, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками организации коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды организацией.

Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом антикоррупционной политики. Она позволяет обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности организации и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции.

Оценка коррупционных рисков проводится как на стадии разработки антикоррупционной политики, так и после ее утверждения на регулярной основе.

 9.Конфликт интересов

Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников организации является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений.

При этом следует учитывать, что конфликт интересов может принимать множество различных форм.

С целью регулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности своих работников в ОБУЗ КГДП 7 принято Положение о конфликте интересов.

Положение о конфликте интересов – это внутренний документ организации, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников организации в ходе выполнения ими трудовых обязанностей. Положение о конфликте интересов определяет:

— цели и задачи положения о конфликте интересов;

— круг лиц, попадающих под действие положения;

— основные принципы управления конфликтом интересов в организации;

— порядок раскрытия конфликта интересов сотрудником организации и порядок его урегулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта интересов;

— обязанности сотрудников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов;

— определение лиц, ответственных за прием сведений о возникшем конфликте интересов и рассмотрение этих сведений;

— ответственность сотрудников за несоблюдение положения о конфликте интересов.

 10. Система внутреннего контроля и аудита.

Федеральным законом от 6 декабря 2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлена обязанность для всех организаций осуществлять внутренний контроль хозяйственных операций, а для организаций, бухгалтерская отчетность которых подлежит обязательному аудиту, также обязанность организовать внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.

Система внутреннего контроля и аудита организации может способствовать профилактике и выявлению коррупционных правонарушений в деятельности организации. При этом наибольший интерес представляет реализация таких задач системы внутреннего контроля и аудита, как обеспечение надежности и достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и обеспечение соответствия деятельности организации требованиям нормативных правовых актов и локальных нормативных актов организации. Для этого система внутреннего контроля и аудита должна учитывать требования антикоррупционной политики, реализуемой организацией, в том числе:

— проверка соблюдения различных организационных процедур и правил деятельности, которые значимы с точки зрения работы по профилактике и предупреждению коррупции;

— контроль документирования операций хозяйственной деятельности организации;

— проверка экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска.

Контроль документирования операций хозяйственной деятельности прежде всего связан с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности организации и направлен на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.

11. Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции.

Сотрудничество с правоохранительными органами является важным показателем действительной приверженности организации декларируемым антикоррупционным стандартам поведения.

ОБУЗ КГДП 7 принимает на себя обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых организации (ее сотрудникам) стало известно.

ОБУЗ КГДП 7 принимает на себя обязательство воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.

ОБУЗ КГДП 7 будет оказывать содействие уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции, при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно- розыскные мероприятия.

Руководство организации будет оказывать поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, принимать необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях.

Руководство и сотрудники организации не должны допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.

12. Порядок уведомления работодателя о случаях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной сотруднику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений.

Сотрудник может информировать главного врача о случаях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной сотруднику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений в письменной форме путем личной подачи служебной записки или почтовым отправлением, по телефону 35-04-87, по электронной почте.

Секретарю главного врача надлежит обеспечить регистрацию сообщений о случаях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной сотруднику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений в отдельном журнале.

Поступившие сообщения подлежат рассмотрению лицами, ответственными за противодействие коррупции в ОБУЗ КГДП 7 в течение не более 15 дней.  Информация по итогам рассмотрения предоставляется в письменном виде главному врачу.

Сведения о случаях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной сотруднику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений являются конфиденциальными и разглашению не подлежат.

Сотрудникам, сообщившим о случаях склонения сотрудника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной сотруднику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений гарантируется защита от каких-либо санкций.

13. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику организации.

Данный локальный нормативный акт может быть пересмотрен, в него могут быть внесены изменения в случае изменения законодательства РФ. Конкретизация отдельных аспектов антикоррупционной политики может осуществляться путем разработки дополнений и приложений к данному акту.

План реализации антикоррупционных мероприятий

 ЦЕЛЬ:   Создание и внедрение организационно-правовых механизмов, нравственно-психологической атмосферы, направленных на эффективную профилактику коррупции в ОБУЗ «Курская городская детская поликлиника №7»

ЗАДАЧИ: 

  1. Выявление и устранение причин, способствующих коррупции в ОБУЗ «Курская городская детская  поликлиника №7».
  2. Разработка мер, направленных на обеспечение прозрачности лиц в условиях коррупционной ситуации.
  3. Совершенствование методов обучения нравственным нормам, основу устойчивой  деятельности  против коррупции.
  4. Разработка и внедрение организационно — правовых механизмов, снижающих возможность коррупционных действий.

5.         Содействие реализации доступа граждан к информации о фактах коррупции.

 

 

Наименование мероприятия

 

Срок исполнения

Ответственные

Меры по нормативному обеспечению противодействия коррупции

1. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативно-   правовых актов 

Экспертиза действующих нормативно - правовых актов ОБУЗ КГДП 7, подлежащих проверке на коррумпированность.

постоянно

Главный врач,

юрисконсульт

Проведение анализа на коррупционность проектов нормативно-правовых актов и распорядительных документов

постоянно

Главный врач юрисконсульт

Формирование пакета документов по действующему законодательству, необходимого для организации работы по предупреждению коррупционных проявлений

по мере необходимости

юрисконсульт

Ведение журнала учета сообщений о совершенствовании коррупционных правонарушений работниками ОБУЗ КГДП 7

в течение года

юрисконсульт

Разработка, введение в действие и реализация плана антикоррупционной деятельности. Своевременная корректировка плана с учетом изменений в законодательстве

 

по мере необходимости

 

 

юрисконсульт

Размещение информации о антикоррупционной деятельности на официальном сайте ОБУЗ КГДП 7

в течение года

начальник отдела АСУ

2. Разработка системы мер, направленных на совершенствование осуществления руководства ОБУЗ КГДП 7

Усиление персональной ответственности медицинских работников за неправомерно принятые решения в рамках служебных полномочий

постоянно

Зав. структурными подразделениями, старшие медицинские сестры

Ежегодное рассмотрение вопросов исполнения законодательства о борьбе с коррупцией на совещаниях

в течение года

главный врач

 

Приглашение на совещания работников правоохранительных органов и прокуратуры

при необходимости

главный врач

Привлечение к дисциплинарной ответственности медицинских работников, не принимающих должных мер по обеспечению исполнения антикоррупционного законодательства

по факту выявления

главный врач

Анализ и уточнение должностных обязанностей работников, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений

постоянно

специалист отдела кадров

Предъявление в установленном законодательством порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей заместителей главного врача, а также проведение проверки в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами

 

в течение года

 

главный врач

специалист отдела кадров

Меры по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции

1.Организация информационного взаимодействия в целях предупреждения коррупции

Информационное взаимодействие руководителя ОБУЗ КГДП 7 с подразделениями правоохранительных органов, занимающихся вопросами противодействия коррупции

  

постоянно

Главный врач

 

2.Совершенствование организации деятельности ОБУЗ КГДП 7 по размещению заказов для нужд организации

Контроль за целевым использованием средств, в соответствии с договорами для нужд организации

постоянно

главный бухгалтер

Ведение в антикоррупционном порядке конкурсных процедур и документации, связанной с размещением государственного заказа для нужд организации

постоянно

юрисконсульт

 экономист

Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заявок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд организации

постоянно

юрисконсульт

 экономист

3.Регламентация использования имущества и ресурсов ОБУЗ КГДП 7

Организация контроля за использованием: средств бюджета организации, имущества, финансово-хозяйственной деятельностью ОБУЗ КГДП 7

 

постоянно

главный врач

 главный бухгалтер

комиссия по распределению стимулирующих выплат 

4.Обеспечение прав граждан на доступность к информации о деятельности  ОБУЗ КГДП 7

Использование прямых телефонных линий с администрацией  ОБУЗ КГДП 7 в целях выявления фактов вымогательства, взяточничества и других проявлений коррупции, а также для более активного привлечения общественности к борьбе с данными правонарушениями

постоянно

главный врач

заместители главного врача

 

Организация личного приема граждан главным врачом

согласно графику

главный врач

 

Систематический контроль выполнения законодательства о противодействии коррупции в ОБУЗ КГДП 7 при организации работы по вопросам охраны труда

постоянно

юрисконсульт

инженер по охране труда

 

5.Совершенствование деятельности сотрудников ОБУЗ КГДП 7

Осуществление анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования (почтовый, электронный адреса, телефон) на действия (бездействия)  сотрудников ОБУЗ КГДП 7 с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и организации их проверки

постоянно

ответственное лицо

Контроль соблюдения требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения работников организации

постоянно

ответственное лицо

Разъяснение недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

постоянно

ответственное лицо

Активизация работы по формированию отрицательного отношения работников к коррупции, проведение разъяснительной работы, в целях противодействия коррупции, в том числе отрицательного отношения, касающегося получения подарков

постоянно

ответственное лицо

Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!